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《规定》试图建立一个更完整的制度框架：一方面继续支持企业按照市场化原则开展对外投资，另一方面把国家安全 、产业链供应链安全、技术出口 、数据跨境 、投资者海外权益保护等问题纳入统一治理框架 ，实现国家高水平开放、统筹发展和安全 。
中国对外投资领域迎来里程碑式制度安排 。
近日 ，《国务院关于对外投资的规定》（下称《规定》）正式发布，并将于7月1日起施行。
作为对外投资领域的首部行政法规 ，《规定》不仅填补了相关制度空白 ，也为中国企业深化国际化布局 、参与全球资源配置提供了坚实的法治保障 。
在上周四（4日）商务部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人何咏前表示 ，《规定》对投资者而言 ，一是强化服务 。健全海外综合服务体系，多维度完善制度措施 ，为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障。二是优化管理 。健全对外投资管理体系 ，强化投资者主体责任 。三是加强保护。加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范 。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益 。
更加系统规范
《规定》共34条 ，从适用范围 、管理服务、风险防控和权益保护等方面 ，对我国对外投资活动进行了系统规范。
在适用范围上，《规定》明确 ，对外投资即境外投资 ，中国境内投资者直接或者间接获得其他国家（地区）的企业 、资产等相关权益的活动适用本规定。对投资者在港澳台投资的管理参照本规定执行 。
在总体要求上，《规定》提出 ，对外投资工作贯彻总体国家安全观 ，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平 。主动对接国际高标准经济贸易规则 ，推进高质量共建“一带一路 ” ，推动产业链供应链国际合作。支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动 。
在服务保障方面，《规定》要求国家健全海外综合服务体系 ，省级以上人民政府及其有关部门提升公共服务能力和水平 。支持专业服务机构提供高质量专业服务。行业协会商会 、贸易投资促进组织按照章程提供有关的信息咨询、权益保护等方面的服务 。
在监督管理方面 ，《规定》要求完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控 ，提高对外投资科学性、安全性 。
在权益保护方面 ，《规定》提出国务院有关部门加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。开展国际合作交流 ，积极商签国际经贸协定 ，提高保护水平 。鼓励通过协商 、调解 、仲裁、诉讼等多种方式化解投资纠纷 。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。
符合现实需求
此次《规定》的出台 ，核心背景是中国对外投资已经从规模扩张阶段进入高质量发展与安全治理并重阶段 。
商务部数据显示 ，截至2025年底，中国在境外设立企业超过5万家 ，遍布190个国家和地区 。对外投资存量连续9年保持世界前三。2025年对外直接投资1743.8亿美元 ，比上年增长7.1%，稳居世界前列。
锦天城律师事务所高级合伙人 、法学博士王清华告诉《国际金融报》记者 ，过去 ，中国企业“走出去 ”主要依靠商务部 、国家发展改革委、国家外汇管理局等部门规则进行备案 、核准和外汇管理，但随着地缘政治风险上升 、海外投资审查趋严、出口管制和数据合规问题增多，仅靠分散的部门规章已难以满足现实需要 。
日前 ，《司法部 、国家发展改革委 、商务部负责人<国务院关于对外投资的规定>答记者问》中也明确提到 ，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升 ，国际竞争日益激烈 ，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门
